英特尔遭到天价重罚

据国外媒体报道，欧盟委员会5月13日周三对英特尔处以创纪录的10.6亿欧元（约合14.5亿美元）罚款，并称英特尔在与AMD的竞争中滥用市场优势地位。

欧盟反垄断事务专员Neelie Kroes表示，这一针对英特尔的罚款是公平的，因为英特尔违反了竞争精神，剥夺了用户的选择。 她表示，英特尔“采用非法的反竞争性行为，在市场上排挤唯一的竞争者并减少用户选择。这是为消费者考虑的。”此外，英特尔的行为“破坏了创新性”。

经过漫长的调查程序，欧洲委员会（EU）对芯片制造商超微公司（AMD）检举对手英特尔公司违反反托拉斯法一案，判罚英特尔14.5亿美元。在此前的反垄断案中，欧盟开出的罚款记录为4.97亿欧元（按当前汇率约合6.77亿美元）。这是欧盟在2004年3月向微软开出的罚单。

欧洲委员会在13日发表的声明指出，英特尔因采取非法的反竞争行为，阻止竞争者进入所谓x86中央处理单元（CPU）的计算机芯片市场，遭罚款10.6亿欧元（约14.5亿美元）。

欧盟竞争委员Neelie Kroes在声明中表示：“英特尔多年来，藉由刻意排挤计算机芯片市场的竞争者，伤害了数千万的欧洲消费者。如此严重且持续地违反EU的反托拉斯规范，不能被容忍。”

2002年10月至2007年12月之间，英特尔拥有70%以上的全球x86 CPU市场。委员会发现，在这段有问题的期间，英特尔犯下两项违法行为。首先是该公司授予计算机制造商全部或部分隐藏在正常帐目之后的折扣，条件是他们全部或绝大部分的x86 CPU，都要向英特尔采购。这项违法行为也包括英特尔直接付款给主要零售商，让他们只贩卖配备英特尔x86 CPU的计算机。

第二项违法行为是英特尔直接付款给计算机制造商，以便拖延或停止配备竞争者之x86 CPU的特定产品上市，并限制这些产品可行的销售通路。

被委员会点名拿取这些违法折扣和款项的制造商，包括宏碁、戴尔、惠普、联想和NEC。配合的零售商是MediaMarkt连锁的母公司Media Saturn Holding。

委员会下令英特尔立即停止上述可能仍持续发生的反竞争行为。欧盟委员表示，这些行为已伤害了整个欧洲经济区的消费者，并损害市场竞争与创新。高达10.6亿欧元的罚款是欧盟至今较高额的反托拉斯罚款，超过微软在2004年被罚的4.97亿欧元。2008年2月，微软因拒绝缴付罚款再被加罚至8.99亿欧元，至今仍在上诉。

不过，委员会指出，这个金额仅占英特尔去年营业额的4.15%，还不到罚款上限年度营业额10%的一半。英特尔必须在三个月内付清罚款，这笔钱将纳入EU的中央预算，“减少部分会员国每年上缴EU的款项”。

根据委员会的声明，欧洲在年产值220亿欧元的全球x86 CPU市场，约占30%。x86芯片架构获全球大多数PC采用。委员会在长达542页的判决书中也提到，折扣可导致零售价降低，但设定折扣条件为少买或不买竞争者的产品，即是违法。

委员会表示：“英特尔制订的价格政策，是确保一家就其可开放竞争之需求部分，有意购买AMD CPU的计算机制造商，将因此失去英特尔就其更大部分之需求所提供的全部（或一大部分）折扣，让计算机制造商除了向英特尔采购之外，别无选择。因此，计算机制造商必须以更高的单位价格向英特尔购买，因为他们不能有其它的选择。”

委员会描述，AMD曾提供一家未具名的制造商100万个免费CPU，但该公司仅愿意接受16万个免费CPU，因为再多拿就会失去英特尔对其他数百万CPU的折扣。

英特尔也付钱给计算机制造商，换取他们延后或取消某些使用AMD芯片的产品上市，或限制这些产品的经销通路。委员会举出的案例，是某家收钱的公司只能向中小企业推销其AMD商用桌上型计算机，且只能透过直销通路。英特尔也付钱给该公司，要求延后在欧洲推出其第一款AMD商用桌上型计算机6个月。

虽然许多英特尔的违法条件，都没有在其契约中明文条列，委员会仍透过未公开之实地调查取得的电邮，和正式要求涉案公司提供之信息和文件，找到违法的证据。委员会表示：“此外，也有证据显示英特尔试图隐藏与其付款相关的条件。”

英特尔公司13日以声明表示，不相信其行为有违反欧盟的法律，并将就罚款裁决上诉。

英特尔首席执行官Paul Otellini在声明中表示：“英特尔强烈反对这项决定。我们相信这项决定是错误的，且忽略了一个高度竞争之微处理器市场的现实—其特质就是不断创新、改善产品效能和降低价格。消费者绝对没有受到任何伤害。英特尔将上诉。”

Otellini说，这是“一个只有两大主要供货商的竞争性市场的必然结果……当一家公司赢得生意，另一家就落空。」他提到委员会忽略或拒绝采用与其假设相反的重要证据。这个证据显示「当企业的绩效良好，市场会奖励他们；当他们的绩效差，市场也会据此反应。”

然而，Otellini承诺英特尔会在上诉期间配合委员会的制裁。他说：“仅管我们强烈地不以为然，在我们上诉的过程中，我们准备与委员会合作，确保我们遵从他们的决定。”但他强调：“英特尔从未用低于成本的价格出售产品。”

另一方面，AMD则为欧盟的决定而欢呼。AMD的法务部执行副总Tom McCoy发表声明说：“法律和消费者受到了伤害。藉由这项判决，业界将受益于终结英特尔藉垄断膨胀的价格，而欧洲消费者也将享有更好的选择、价值和创新。”

Kroes表示，英特尔通过向计算机制造商和零售商付款，促使这些厂商推迟、取消或避免使用AMD的产品，从而达到排挤AMD的目的。她要求英特尔停止向计算机厂商提供这样的折扣或返款。

AMD欧洲运营总裁Giuliano Meroni表示，欧盟这一决定“将把权力从垄断者手中转移到计算机制造商、零售商和PC消费者手中”。

英特尔首席执行官保罗-欧德宁周二则表示，他拒绝在监管部门发布任何正式声明之前对这一反垄断案发表评论。

根据欧盟的决定，英特尔必须立即改变业务运营中的做法，直到提出上诉。英特尔同时必须立即支付罚金，被罚的资金可能将被冻结在银行帐户中，直到英特尔的上诉过程完成。英特尔的上诉有可能持续数年时间。

根据规定，欧盟委员会有权对某一公司处以相当于其每年全球销售收入10%的罚款。英特尔2008年的全球销售收入为376亿美元，因此英特尔较多可以被罚款近40亿美元。对英特尔的罚款将被纳入到欧盟的年度预算中。

欧盟对英特尔处以10.6亿欧元罚款的决定

欧洲委员会已决定对英特尔处以10.6亿欧元罚款。英特尔违反了欧共体条约中有关反垄断的规定，滥用市场统治性地位（第82条），参与到非法的反竞争性行为中，在x86 CPU计算机芯片市场中排挤竞争对手。欧洲委员会同时要求英特尔立即停止目前仍在进行的非法行为。在2002年10月至2007年12月期间，英特尔在全球x86 CPU市场拥有统治性地位（占有率至少超过70%）。

欧洲委员会发现，英特尔进行了两种形式的非法行为。首先，英特尔全部或部分的秘密给予计算机制造商折扣，只要它们的x86 CPU芯片全部，或几乎全部采购自英特尔。英特尔还向主要零售商直接付款，只要它们只销售采用英特尔x86 CPU芯片的计算机。这类折扣或付款实质上阻止消费者选择其他产品。其次，英特尔向计算机制造商付款，使它们延迟或停止推出采用竞争对手x86 CPU芯片的特定产品，并限制这些产品的销售渠道。欧洲委员会发现，这些行为表明英特尔滥用在x86 CPU市场的统治性地位，损害了欧洲经济区内的消费者利益。通过破坏竞争对手的竞争力，英特尔的做法破坏了竞争性和创新性。欧洲委员会将积极监督英特尔是否遵守这一决定。全球x86 CPU市场目前每年价值约为220亿欧元（300亿美元），欧洲市场在其中占30%。

竞争事务专员Neelie Kroes表示：“英特尔损害了数百万欧洲消费者的利益，在过去多年中采取蓄意的措施，在计算机芯片市场排挤竞争对手。这种严重的、持续的破坏欧盟反垄断规定的做法是不能容忍的。”

此桩英特尔反垄断案所涉PC厂商包括宏碁、戴尔、惠普、联想、NEC，所涉及的零售商为持有MediaMarkt连锁店的Media Saturn 控股公司。

捆绑条件的回扣和款项

英特尔向满足其如下条件的主流PC厂商提供回扣，包括从英特尔手中——至少在部分规定的产品系列中——购买全部或者大部分芯片产品。

－自2002年12月起至2005年12月，因A厂商只购买英特尔处理器产品，英特尔向其提供了回扣。

－自2002年11月至2005年5月，B厂商同意在其台式商用电脑中采用英特尔处理器的比例不少于95%，英特尔向其提供了回扣。B厂商剩余的5%台式商用电脑可以购买英特尔竞争对手AMD的处理器，但受到追述条件的进一步限制。

－自2002年10月至2005年11月，C厂商在其台式和笔记本电脑中采用英特尔处理器的比例不低于80%，英特尔向其提供了回扣。

－2007年，D厂商生产的笔记本电脑只采用英特尔的处理器，英特尔向其提供了回扣。

此外，从2002年10月至2007年12月，英特尔还向主流零售商Media Saturn控股有限公司支付款项，要求它在全球各地的商店里只销售采用英特尔处理器的个人电脑。

一定数额的回扣的确可以降低消费者购买成本。然而，如果一家公司已在市场占据主导地位，而且它提供回扣的目的是为了限制消费者购买甚至是完全不购买竞争对手的产品，根据欧洲法院已裁决的判例法规定，这种行为已滥用了其垄断性地位，除非该公司能进一步澄清在不同个案中动用回扣行为的正当之处。

欧盟委员会此次判决并非是反对在商业行为中提供回扣，而是反对英特尔提供带有附加条件这一行为。由于PC厂商依赖英特尔提供大部分x86处理器，这导致在任一特定时间里，市场上只有少部分PC厂商的x86处理器需求是向竞争开放的。

英特尔制定了一套定价策略，对于仅有的少部分开放竞争的x86处理器需求，若PC厂商选择购买AMD处理器，则会丢失所有或者大部分英特尔提供的回扣。而且该PC厂商从英特尔手中采购处理器的价格将高于其它厂商。换言之，如果一家厂商不从英特尔独家采购x86处理器，它有可能得不到英特尔提供的回扣。

罚款旨在防止销售具体竞争产品

英特尔也直接妨碍了各电脑制造商与AMD之间的关系。如果这些电脑生产商延期或取消推出基于AMD技术的产品，或者是对发行基于AMD技术的产品设置限制的话，那么，英特尔就会对这些电脑生产商提供一些奖励。欧盟委员会发现，这些奖励可能会限制那些客户所需求的电脑产品进入市场。欧盟委员会可以提供以下具体案例：

——如果B电脑生产商没有获得上述折扣的5%，但只要他们作出以下行为，英特尔还会向他们提供更多的奖励：

——只向中小型企业销售基于AMD技术的商业台式电脑。

——只是通过直销方式销售基于AMD技术的商业台式电脑。

——在欧洲地区延期发行其首批基于AMD技术的商业台式电脑长达6个月时间。

——英特尔还向电脑制造商E提供奖励，只要这一制造商在2003年9月至2004年1月期间推迟发行基于AMD技术的笔记本电脑。

——在向上述电脑制造商D提供有条件的回扣之前，英特尔还会向其提供更多奖励，只要该制造商在2006年9月至当年底期间推迟发行基于AMD技术的笔记本电脑。

欧盟委员会掌握的证据显示，尽管上述行为没有写在英特尔的合同中，但诸多情况都以证实违反了欧盟的反垄断决定。这些证据材料是基于诸多同时代的证据，例如一些检查过程中发现的电子邮件，以及其它一些相关公司向欧盟所提供的声明材料等。另外，还有证据表明，英特尔一直试图隐瞒与其提供奖励相关的情况。

x86 CPU是电脑的主要硬件。这一决定系根据大量的证据材料而作出。这些证据表明，作为英特尔在市场中唯一竞争对手的AMD，英特尔及其它电脑制造商都已经认识到AMD已经提高了其产品范围，而英特尔更视这些进展为其主要竞争业务，并将为其带来越来越多的竞争威胁。这一决定的结论是，英特尔的行为并非是促进英特尔与AMD在产品方面展开竞争，而是采取的一种策略，以此来加强英特尔在市场的现有地位。

2007年英特尔全球销售额高达279.72亿欧元（约合388.34亿美元）。在此案中的罚款主要是基于英特尔违反竞争法的时间和严重程度。根据欧盟委员会2006年罚款指导原则，并根据英特尔x86 CPU在欧洲市场的销售情况而作出上述罚款决定。在此案中，英特尔违反欧盟竞争法的时间被界定为五年三个月。

欧盟委员会在AMD于2000年、2003年和2006年提起诉讼之后随即展开了调查。欧盟委员会的决定系在2007年的“异议声明”以及2008年7月的一份“异议声明”补充规定和2008年9月向英特尔发出一封信函（提出了与较终罚款相关的其它事实证据）之后而作出。在此案例中，我们充分尊重了英特尔的辩护权利。

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