我国启动金太阳示范工程 加速光伏发电产业

    据悉，近日三部门已联合印发了《关于实施金太阳示范工程的通知》，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展，并计划在２－３年内，采取财政补助方式支持不低于５００兆瓦的光伏发电示范项目。

    三部门《通知》明确，重点支持用户侧并网光伏发电、独立光伏发电、大型并网光伏发电等示范项目建设，以及硅材料提纯、并网运行等光伏发电关键技术产业化和相关基础能力建设，并根据技术先进程度、市场发展状况等确定各类示范项目的单位投资补助上限。对并网光伏发电项目，原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的５０％给予补助；其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的７０％给予补助；对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目，主要通过贴息和补助的方式给予支持。

    为保证示范工程取得成效，《通知》提出，各地电网企业应积极支持并网光伏发电项目建设，提供并网条件。用户侧并网的光伏发电项目所发电量原则上自发自用，富余电量及并入公共电网的大型光伏发电项目所发电量，均按国家核定的当地脱硫燃煤机组标杆上网电价全额收购。

    《通知》要求，各省财政、科技、能源部门要加强领导，组织电网等有关单位，抓紧制定金太阳示范工程实施方案，原则上每省（含计划单列市）示范工程总规模不超过２０兆瓦，有条件的地方也应安排一定资金给予支持，以切实保证金太阳示范工程顺利实施。

    新闻分析：我国加速光伏发电产业化欲打造新经济增长点

    财政部、科技部、国家能源局２１日联合宣布在我国正式启动金太阳示范工程，这意味着国内光伏发电市场将步入快速发展阶段，并有望成为我国新的经济增长点。

    根据三部门联合印发的《关于实施金太阳示范工程的通知》，下一步我国将综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展，并计划在２到３年内，采取财政补助方式支持不低于５００兆瓦的光伏发电示范项目。

    分析人士认为，借助大力度的财政补贴政策，金太阳示范工程的正式启动将有力推动光电商业化在中国的应用。

    近年来，随着技术的不断进步，光伏发电成本大幅度降低，已具备市场开发价值，并具有广阔的发展空间，成为一些发达国家发展新能源的重点。

    在国外需求的拉动下，我国光伏电池产业发展势头迅猛。截至２００８年底，我国太阳能光伏电池年产量已高达２００万千瓦，占全球市场的３０％以上。但是，由于缺少有效的政策支持，我国９８％以上的光伏电池产品出口国外，国内商业化应用很少。

    面对国际金融危机的影响，近期美日等国家纷纷将经济刺激计划重心转向扶持新能源和节能环保等战略性新兴产业，在此背景下，我国也加大了对新能源和环保产业的扶持力度，欲将其培育为新的经济增长点，而加快启动国内光伏发电市场则成为其中一项重要内容。

    在上周举行的全国财政经建工作会上，财政部明确提出下一步将重点抓好五大新能源支持发展体系的建设与落实，即围绕“光伏发电发展、节能与新能源汽车示范推广、可再生能源建筑应用、生物质能源发展、风电规模化开发”五项重点领域，从“公共平台、技术研发、产业化、示范推广、消费培育”五个环节予以全面推动，力争在重点领域、重点产业取得突破。

    记者从财政部了解到，针对未来光伏发电市场的发展，我国计划采取电价分摊与财政补贴相结合的办法，建立规范有序的光伏发电市场，大力支持光伏发电的产业化规模化发展。

    除了组织实施金太阳示范工程，为探索光电商业化应用，我国还在今年初启动了“太阳能屋顶计划”，有效拓展了太阳能产业的发展空间。

    根据部署，在２００９年到２０１１年期间，中央财政还将综合采取财政补贴和电价优惠等政策，重点支持在大型工矿商业企业、公益性事业单位，偏远和欠发达的无电地区，光资源丰富地区，开展总规模不小于５００兆瓦的光伏发电系统示范推广应用，启动发展国内光伏发电市场。

    同时，针对制约我国光伏产业发展的技术瓶颈，下一步我国还将加大支持光伏发电关键技术和产品产业化，重点解决高纯硅材料、控制逆变技术和跟踪技术等瓶颈制约。

    财政部副部长张少春强调，财政政策主要是发挥引导和推动作用，新兴产业的发展较终要靠技术突破，提高产业自身的竞争力。在政府制定发展新兴产业扶持政策的基础上，下一步还要着力解决制约新兴产业发展的体制性机制性障碍，创造好的发展环境，坚持立足市场，充分发挥市场机制的作用。

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