城市轨道交通的非传统安全威胁及技术防范

       近年来，针对城市轨道交通的恐怖袭击事件或灾难事件屡有发生，其公共安全已引起社会的高度关注。通过对安全概念和非传统安全特点的分析，认为城市轨道交通的公共开放性、高密度乘客流和系统的封闭性使其成为较易受到威胁和袭击的目标。提出非传统安全已经成为城市轨道交通公共安全首要任务，重点是应对恐怖主义及严重的暴力犯罪行为。从恐怖威胁类型、保护对象、防范区域出发，根据“事先发现得了”、“事中控制得住”、“事后交得出人”的防范目标，运用威慑、监控、威胁较小化、响应和恢复策略，提出整体的防范技术系统构架；并探讨了探测和监测系统、访问控制系统的构成，以及安全防范技术设计的原则和目标。

城市轨道交通的安全威胁

城市轨道交通目标和特征

       城市轨道交通系统运营的目标是为乘客提供“安全、准时、快捷、方便、舒适、文明”的乘车服务。城市轨道交通还具有显著的行业特征：严格按照时刻表运行和快速大运量的运输乘客。目标和特征决定了确保乘客安全是城市轨道交通系统首要的职责。

城市轨道交通传统安全

       美国的公共交通服务能力和质量手册将安全(Safety and Security)同样定义为服务质量因素。其中，“Safety”指从乘客角度感受的运营安全，包括：潜在的运营事故、设施损毁等威胁；“Security”指不法行为对乘客造成的安全威胁，包括乘客遇到或感受的犯罪威胁。

       我国的城市轨道交通安全主要指建设、运营和公共安全，要求要“安全、可靠”和“避免”工程可能存在的危险，“运营必须贯彻安全第一的宗旨。保证人的生命和健康安全，保证列车和设备运营的安全”。

城市轨道交通非传统安全威胁

       从非传统安全概念出发，可以确定城市轨道交通非传统安全威胁是：企图以大量人员伤亡和财产损失、破坏运营秩序或危害社会，达到造成重大影响或某种目的，对城市轨道交通乘客和有关人员实施的危害、威胁行为。其主要表现为恐怖主义及严重的暴力犯罪行为。

       在世界范围内，预防非传统安全威胁已经成为城市轨道交通公共安全的首要任务。

公共安全特点

       城市轨道交通的公共运输特性决定了在同一时刻有大量乘客处在地下狭小密闭的空间内，使其成为较易受到威胁和袭击的目标。

1）  公共设施特性：对所有人开放，经过公开宣传（例如很方便获得的时刻表、线路图），有固定的运行时间、频率、线路、经停站、起讫点等面向公众的服务特性。

2）  大流量高密度：是所有交通系统中客流量较大的交通工具。

3）  封闭性：系统位于城市地下，空间相对狭小封闭，与地面相连的出口有限，短时间内难以完成排除烟雾、毒气等作业；消防、安全、医疗救护等人员也很难及时到达事发地点，灾后救援难度极大。

4）  受定向空气流动影响：机械通风装置、固定的风口以及车辆活塞式运行，使毒气、化学毒剂、生化毒剂等能通过定向的空气流动在地铁内扩散，火灾容易碎裂车或通风系统运行沿线路蔓延。

5）  防范困难：开放特性和高密集人流不易实施完善的安全检查措施，安全保障十分困难。

防范技术及应用

技术防范总体系统

安全防范系统（见图1）是一个实时的、集成的、综合的、互操作的、设备间兼容的、网络化的系统，连接了所有的功能技术模块。这个系统包括：公共安全防范中心、访问控制、探测和检测系统、闭路电视监控（CCTV）、公共信息网、应急响应系统、数据库系统、决策支持、网络和通信系统、标准规范体系。

图1        安全防范总体技术系统

技术趋势

       公共安全防范技术正在经历着和受益于不断发展的新技术，设计和应用时应考虑这些新技术发展趋势：

1. 泛计算（Ubiquitous Computing）——无处不在的智能以及便宜、强大、嵌入式处理器已经被各种日常装置所广泛地采用，安全功能系统技术也可以很容易被集成和连接成为需要的系统。
2. 网络化传感器（Networked Sensors）——通过无线（包括有线）网络连接传感器，由众多分布式智能传感器节点组成的多跳自组织网络系统，形成集信息采集、处理、传输等功能于一体的传感器网络。网络化传感器不仅能进行固定（地点）自动或手持移动探测，而且能在广泛的区域上探测、追踪物质的飘散痕迹。
3. 无线连接（Wireless Connectivity）——无线通信能够连接计算机、传感器构成传感器网络，可以连续监控车辆运行和需要控制的安全区域（部位和人员）。
4. 自主应用（Autonomous Applications）——摄像机监控系统已经发展到不需要人工干预就可以自动识别人脸和探测反常行为（如在站台上放置可疑包裹的行为）。
5. 全球定位系统（GPS）——GPS已经通过无线系统连接到所有的轨道车辆。网络化的连接还可以连接所有的机动车辆和需要定位的目标（包括探测设备）。

     恐怖袭击威胁的严重性，决定了必须依靠完整系统地建立的技术防范体系，以确保安全。我国城市轨道交通的应对非传统安全的防范系统建设处于起步阶段，其安防建设重点是推广安防探测检测技术的开发和应用。在各方高度重视下，有关部门已完成了国家标准《城市轨道交通安全防范通用技术规范》的起草工作。现阶段，安防建设需要从主要防止携带爆炸物、易燃易爆物质和危险品的非法进入和非法入侵，发展为以采用系统工程的理念构建完整的安全防范体系的安防设计和安防工程建设标准为指导的安防工程建设，形成一个安全人员和组织机构、软件系统和数据、安防设备和硬件、安全设施和材料应用，以及安全服务和措施有机结合于一体的安全防范系统，以达到较大限度地保护人的安全的目的。

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