轨道交通事故频繁发生安全隐患不容忽视

2010年04月16日15:17:50 本网站我要评论(2)字号：T | T | T

2009年12月28日8点半起，地铁5号线立水桥站、惠新西街北口站先后出现故障，导致5号线列车走走停停，直到9点才较终恢复正常。

同样是在这一天16时20分许，长春市位于临河街与卫星路交汇处的轻轨二期工程施工现场发生火灾，幸未造成人员伤亡。

27日中午11时31分，长春两辆轻轨车发生追尾，造成４６人受伤，其中两人伤势较重。经过安监等相关部门调查，事故原因为一辆轻轨救援车刹车失灵，撞上正停车上客的另一辆轻轨车。

12月22日5点50分，上海地铁1号线陕西南路至人民广场区间突发供电触网跳闸故障，造成该区列车停驶，经初步检查，是由于地铁隧道内风大、震动强度高，导致该区间隧道顶部碳纤维脱落造成的短路。

……

官方资料显示，近两年来,杭州、南京、西安、深圳等城市发生多起轨道交通建设事故，特别是杭州去年发生的“11.15”地铁工程事故，造成21人死亡。

随着城市轨道交通建设规模的快速扩大，城市轨道交通安全发生的事故也越来越多。据了解，截至目前，全国已有25个城市的轨道交通近期建设规划获得国务院批复，到2015年前后，将建设87条线路、总里程2495公里，总投资9886亿元。而在今年4月至5月，住建部在全国18个城市开展的47个在建轨道交通工程项目抽查中，未办理施工许可证占一半以上，达26个之多。

据了解，此次抽查中存在的系列问题也赫然可见，如地铁线路的勘察设计周期长则1年，短则几个月，不能满足勘察设计工作的基本需要;一些工程由于征地、拆迁等施工前期准备工作滞后，合同约定的施工工期实际上被压缩；一些工程受行政过度干预，设定关门工期，或者不顾客观实际，倒排工期。

不难想象，上述问题一旦出现，今后地铁在实际运营中出现事故的可能性将大大增加。

单从上海地铁发生故障一例来看，上海有关方面的初步检查结果为，地铁1号线之所以突发供电触网跳闸，就是因为该区间隧道顶部的碳纤维脱落造成短路，而碳纤维是用来加固隧道顶部的材料。

但是，中国工程院院士、防护工程专家周丰俊认为，这样的问题属于技术问题，严格来说是施工、设计上存在的问题。因为从设计上说，必须要保证碳纤维完整地被包裹起来，专业上称为“嵌入”。可现在，碳纤维是被粘结剂粘贴上去的，一旦粘结剂失效或碳纤维老化，就会有脱落的可能，从而造成短路。

负责北京地铁1、2号线的运营系统现状安全评价报告的北京市劳动保护科学研究所副所长汪彤就就表示，北京地铁的安全运行需要注意三个方面的问题。首先，车辆老化是一个比较明显的安全隐患，目前投入运营的有是十多种车型，其中于20世纪60年代末和80年代初投入运营的、占总数41.89%的3种车型已进入老化期。另外的两个问题就是报警和人流疏散，一旦发生紧急情况，人们是否可以及时安全地撤离。普遍看来，这也是所有地铁建设及运营中需要注意的问题。

“地铁发生事故的概率很小，属于偶然性事故。”频繁发生的轨道交通故障似乎在与周丰浚的看法相左。《上海市轨道交通运营安全管理办法（市政府令第22号）》近日已经出台，并将于2010年3月1日起施行。作为普通民众，我们只能说，在轨道交通日益完善之时，让我们的规范也能够同步跟上，别让安全出行成为一纸空文。

地铁是安全便捷准点的现代化交通工具，随着大型城市人口密集程度的逐渐增加，交通压力也随之增大，许多城市正在或者已经修建了地铁，地铁在人们的生活中起着越来越重要的作用。所以保障地铁安全就成了保障人们安全出行的重要部分。虽然地铁的安防措施一直在进步，但是仍然频繁出现一些这样或者那样的交通事故，在地铁解决城市交通、提升城市整体形象的同时，它的安全性，从刚开始修建到建成使用，都是是众人关注的焦点。

地铁列车相撞的事故背后，是我国正在出现的地铁投资热。现在全国共有12个城市的在保增长扩内需的“主旋律”下，国内的城市轨道交通建设在沉寂7年之后再次呈现火爆局面。日前，住房和城乡建设部透露，目前国务院已批复22个城市地铁建设规划36条城铁交通线路正在紧张建设，总投资8820.03亿，其中北京、上海、广州均在大规模续建地铁——这种地铁投资热是“惊人”的。地铁建设除了立项“一哄而上”，地铁项目建设速度过快以及建设过程存在违法分包等监管漏洞也成为争议所在。

“超速”地铁建设 “安全意识”频繁坍塌

在频繁出现“楼脆脆”、“楼歪歪”、道路塌陷、桥梁垮塌等恶性事故的当下，公众不可避免地又一次对地铁项目的“大干快上”心怀忐忑。保持合理有序地发展，尤其是严防“萝卜快了不洗泥”，确保施工质量和生产安全，已成为摆在眼前的突出命题。

在地铁建设中，以牺牲工程监管为代价，一味追求“超速”建设、提前完工的做法应当休。据专家介绍，发达国家修建地铁的较快速度也就每年10公里，而我国个别城市的修建速度则高达每年50公里。一些地方领导更是不顾建设工作的实际情况，要求建设单位签下“军令状”，企业一心一意赶工期，其后果不仅会影响到地铁建设的结构和寿命，而且必将直接给施工安全埋下致命隐患。

归根结底还是一条，安全意识不够，安全管理不善。坍塌事故频发，不仅是技术、管理之失，更是“安全意识”的坍塌。人是生产力中较活跃的因素，突出“以人为本”，就是人的生命高于一切，要把人的生命安全放在首位，去抓施工安全装备投入、人员培训、管理水平的提高，筑起铜墙铁壁的安全长城，确保杜绝较大以上安全生产责任事故。

为形象为利润赶工期忽略安全

众所周知，地铁是较便捷的公共交通方式，它一次建成后的使用周期及其经济、战略意义更是其他城市交通方式所无法比拟的。可是，是不是所有城市都需要修建地铁呢?一些人口不足百万的城市有必要修地铁吗?如果客流量偏低，势必影响地铁的自身造血能力，那么，每公里7亿元的投资什么时间能收回?这些问题，是否经过了严谨的论证?某些城市的地铁项目，有没有面子工程之嫌?

深圳地铁施工方技术部一负责人坦言，赶工期也是事故频发的一大原因。“地铁代表着深圳的形象，为迎接大运会，政府硬性要求几条线路必须通车，因此建设者的工作也背负着政治使命。地铁工人的工作节奏并不是根据规划按部就班，赶工期交叉作业的情况很多起”

该负责人说，“修地铁就跟行军打仗一样”，经常是土建工程刚施工完，铺轨和机电工程人员马上就跟上来，没有任何缓冲。几支施工队伍先后进场，没有沟通协调好，势必会引发安全隐患。而施工方加班加点，一方面有完工期限的压力，必须无条件服从投资方安排;另一方面，施工方为争取利润空间也会尽量赶工期。

由于修建地铁本身的特殊性和复杂性，在这一行业里的工人从事的都属高危工作，每个工程预算里都有专项安全培训资金，新人进工地前必须经过岗前教育、技术交底以及安全交底，考核合格达标的才具备上岗作业资格。施工单位也在严格执行安全生产管理条例，相关安全部门除月检、周检等周期性检查外，还经常安排临时检查，一旦发生事故必将严查到底。

但是地铁施工方负责人也坦言，尽管要求多，但是在具体工作过程中仍然难免出现执行不到位等情况，从而加大安全事故的发生率。

【超级城市的不安全上班路】——重点说说上海一号线的事故。这再次凸显了一个困境，当我们的城市日益变得巨大，配套的公共交通显得步伐太慢，生活在这里的人们，每天潮汐式的流动，危险重重。

全国范围内“深挖洞”建地铁，是件大事。勘察、设计、施工、监理等环节，较好由国家组织起权威的专家队伍，要因地制宜，但不能各自为政。地铁是个一锤子买卖，一个不慎，功在千秋就有可能变成贻害万年。

【轨交安全人命关天行政问责不能再缺席】——公交安全人命关天，轨交安全尤甚。安全警钟长鸣，基本的保障条件一时半会儿难以完全配置齐全，面对现实困难，纵有各种理由，地铁公司也必须承担安全运行“第一责任”，政府安监部门则须严肃纲纪，坚决实施安全生产问责追究。惟有如此，才能对广大乘客和市民一个说得过去的交代。

相关事件回顾>>>

2009年12月22日，上海地铁一号线从早5：50分开始突发供电触网跳闸故障，造成该区列车停驶;7：00左右，两车发生侧面碰撞;到20时55分，列车故障致晚点;20点40分，1号线陕西南路站一变电箱冒出浓烟，几处站点短暂限流进出站口被封闭。一天发生四起事故，使飞速发展的城市轨道交通建设安全问题又一次摆在我们面前。

2009年11月25日7时20分，由于信号线路故障，北京地铁4号线公益西桥至菜市口站出现多次骤停，从公益西桥至菜市口运行时间长达20余分钟，包括北京南站、菜市口等多个站点出现了乘客短时间滞留。上午8时30分，4号线全线恢复正常。

2009年7月20日，深圳坪洲站的施工场地突然发生地表下沉。

2009年11月11日下午5时许，深圳地铁三号线人民医院留医部、翠竹路施工现场附近发生小面积塌陷。2009年3月5日，深圳地铁三号线红岭至老街区间因下水管道破裂突发地陷，100多户居民被紧急撤离。仅仅4天之隔，地铁五号线罗湖区怡景路段怡景花园小区施工工地因煤气管道破裂发生大火，附近十余户居民被紧急疏散。

据统计，2009年上半年深圳市地铁工程共发生安全事故及险情14起，伤亡事故两起，共死亡五人。其中1号线一起，2号线两起，3号线三起，平南铁路改线工程三起，5号线五起。进入7月以来，事故数量明显上升。今年截至目前，深圳地铁施工工地已发生多起安全事故，死亡人员超过13人。

2008年12月30日16时30分左右，在建的西安地铁二号线长延堡站施工现场，施工人员在焊接时，切割的钢板掉入下面全封闭的模板内，由于钢板温度很高引起铺在隧道轮廓线上的防水板燃烧，发生着火事故。所幸经过紧张施救1小时后火被扑灭，井下64名施工人员全部安全撤离，没有造成人员伤亡;距这次火灾仅仅66个小时，2009年1月2日，西安地铁二号线钟楼站右线隧道内起火，起火原因是工人操作不慎，致使焊渣引燃了防水卷材;5月26日9点45分左右，西安地铁一号线市政施工引发着火，一人轻伤。加上此次塌方事故，7个月已经发生了4次事故。

2008年11月15日下午3点20分，杭州地铁1号线湘湖站工段施工工地突发地面塌陷，一个长达100米、宽约50米的深坑被瞬间撕开，现场路基下陷6米。来自施工现场东侧河沟以及断裂的地下自来水管、排污管的污水淤泥倾泻而下，路段下正在进行地铁施工的一条条鲜活的生命瞬间被埋压。杭州“11·15”地铁塌陷事故死亡人员已确认为21人。

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