新能源汽车正在兴起

2009年04月13日14:02:55 本网站我要评论(2)字号：T | T | T

工业和信息化部副部长苗圩4月10日在“2009中国电动汽车产业发展国际论坛”上表示，工信部将加强与财政部、科技部、国家发改委等有关部门的合作与配合，以节能与新能源汽车示范应用为契机，加速电动汽车产业化进程。

底特律，曾经用四个轮子驱动了美国经济，被冠以“世界汽车城”的美誉，但在今年年初却入选“全美十大悲惨城市”。美国汽车业，也如同这个具有象征意义的城市一样，跌到了谷底。

而大洋彼岸的中国，汽车业在经历了一度的低潮后，整个车市开始回暖，尤其是新能源汽车产业，展现蓬勃生机。

2009年年初，科技部和财政部共同启动“十城千辆”电动汽车示范应用工程和百辆混合动力公交车投放。1月6日，这一示范工程在武汉启动。在1月14日通过的汽车产业振兴规划中，中央财政对购置节能与新能源汽车给予一定的补贴。3月19日，2009年中国国际节能减排和新能源科技博览会上，新能源汽车受到人们高度关注。

与此同时，各地政府、各大汽车厂商纷纷上马新能源汽车项目，都希望自己在这一新兴领域获得主导优势，或者占有一席之地……

但如何才能保障新能源汽车产业的真正健康发展？这或许需要人们在这一热潮中有相当冷静的思考。

政府：初期导入是发展关键

4月10日，由工业和信息化部主办的“2009中国电动汽车产业发展国际论坛”在北京钓鱼台国宾馆召开。

工业和信息化部副部长苗圩在论坛上表示，工信部将加强与财政部、科技部、国家发改委等有关部门的合作与配合，以节能与新能源汽车示范应用为契机，加速电动汽车产业化进程。

苗圩说，加速电动汽车产业化进程，一是要尽快启动电动汽车产业发展战略研究；二是要稳步推进电动汽车示范推广；三是要加快推进电动汽车和关键零部件产业化示范技术改造；四是要加快区域布局调整，推进产业聚集；五是要强化标准管理，建立电动汽车公告管理体系；六是要完善电动汽车推广的扶持政策；七是要推动广泛合作与交流。

苗圩强调，电动汽车要真正上市销售，还需要创建安全、方便、可靠的使用环境，这必须依赖国家相关政策的扶持。电动汽车的初期导入政策、初期用户与市场定位是电动汽车走向产业化的关键，必须充分发挥政府部门的引导和示范作用。电动汽车大规模商业化推广需要电池工业和电网、市政基础设施等方面的配套支持。必须突破行业限制，打破封闭运行状态，加强跨行业联盟和协调协作，发挥多方面积极性，集聚力量，共同推进。

专家：掌握自主核心技术

作为清华大学汽车工程系主任，汽车安全与节能国家重点实验室主任，北京清华节能与新能源汽车工程中心主任，身兼数职的欧阳明高一直钻研于汽车新能源领域。他此前在接受记者采访时认为，在新能源汽车产业发展中实现我国汽车工业的自主创新战略目标是目前面临的较大挑战。

欧阳明高说：“按目前的增长速度和油耗水平，我国汽车保有量到2020年将超过1.5亿辆，年耗油将突破2.5亿吨。巨大的市场需求与严峻的能源环境约束之间的矛盾异常尖锐。”他说，面对能源约束，本世纪以来，我国以汽车动力电气化为主要特征的新能源电动汽车技术已经突飞猛进，新能源电动汽车技术变革为我国车用能源转型和汽车产业振兴提供了历史机遇。“美国总统奥巴马已经力推新能源作为振兴经济的战略性产业，一场全球性的合作与竞争正全面展开。”

在此次论坛上，欧阳明高提出三点建议：以锂动力电池为重点，掌握自主核心技术；以小型电动轿车为重点，推进自主品牌新能源汽车大规模商业化；以电动车标准法规为重点，建立自主产业政策体系。

厂商：避免地方保护主义

3月，北京市成立首个新能源汽车联盟并开始建设产业化基地。此后，重庆市、吉林省等地也相继表示计划建立类似联盟和基地。而深圳、湖北、安徽等地都有可能以本地汽车企业(比亚迪、东风、奇瑞)为主体，建立新能源汽车联盟和产业基地。

中国汽车技术研究中心北京工作部副主任傅连学说，各地争相成立新能源汽车联盟、建设产业化基地，一个很重要的原因就是备战科技部和财政部开始实施的新能源汽车“十城千辆”示范运行计划。

尽管政府要求示范运行的车辆必须通过招标采购以杜绝地方保护主义，但是一些企业在接受记者采访时坦言采购向本地企业倾斜在所难免。地方政府必然要扶持本地汽车企业，通过各种方式尽快扩大新能源汽车产能。北京市今年将完成1000辆新能源汽车的目标，2010年还将再新增1000辆新能源汽车。北京市建设新能源汽车产业化基地很重要的一个目的就是首先为示范运行提供车辆。

国内某汽车新能源汽车研发负责人向记者表示，在新能源汽车发展问题上，市场因素应该起到更大作用，政府制定产销规模意义并不大。同时，各地在争相上马新能源汽车联盟和产业基地时应尽量避免地方保护主义。

此外，对于车企而言，新能源汽车普及是要冒风险的，由于新能源汽车普遍售价过高，而且纯电动以及充电式混合动力汽车都需要电源等基础设施的支持，如果政府财力不能给予足够的补贴，或者无法建成完善的充电设施，那么企业的投入将面临较大风险。

产业：关键零部件体系短缺

对于新能源汽车产业化，有业内人士认为，关键零部件体系方面的薄弱让人忧虑。

在传统汽车行业，与整车品牌一样，许多关键零部件企业的制造商也大都为人所知，但是在新能源整车的热潮中，关键零部件企业却缺乏身影。

新能源核心零部件体系包括整车控制技术、电机驱动系统技术、电池系统技术、动力耦合技术、发动机及变速箱控制技术等。中国汽车工业只有在这些技术方面取得产业化的实质性突破，才能保证新能源汽车产业的健康发展。业内人士认为，“十城千辆”这样的示范活动更多地集中在整车的示范上而忽略了对零部件体系的关注，这有可能使某些城市追求业绩以及目标的快速达成而转购国外零部件产品，不仅不能有效的培养国家关键零部件体系的开发，反而有可能如同传统汽车工业一样，培养起国外的零部件体系与国内竞争。

北京理工大学机械与车辆工程学院副教授、中国电工技术学会电动车辆专业委员会副秘书长孙立清认为，国家应该把资金用在帮助培育关键零部件体系上。

-政策解读

●为推进我国节能环保汽车的技术进步，促进汽车工业产业升级，科技部在“十五”、“十一五”期间启动实施了863计划节能与新能源汽车重大科技专项。

●为进一步推动电动汽车的产业化进程，解决高科技产品市场推广初期规模和成本之间的矛盾，在更大范围推广应用电动汽车，科技部和财政部2009年年初共同启动了“十城千辆”节能与新能源汽车规模化推广应用工程，即用3年左右的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展试运行，涉及这些大中城市的公交、出租、公务、市政、邮政等领域，并在全国范围内首批选择了6个城市开展试点。

●2009年1月23日，财政部和科技部联合印发了《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》(财建[2009]6号文)。该补贴办法中明确中央财政重点对试点城市购置混合动力、纯电动和燃料电池汽车等节能与新能源汽车给予一次性定额补助。补助标准主要依据节能与新能源汽车与同类传统汽车的基础差价，并适当考虑规模效应、技术进步等因素确定。符合条件的混合动力汽车视车型、较大电功率比和节油率不同，可得到0.4万元到42万元不等的成本差价财政补贴；零排放纯电动和燃料电池汽车将得到6万元到60万元不等的成本差价财政补贴。该补贴办法同时要求地方财政要安排一定资金，对配套设施建设及维护保养等相关支出给予适当补助，保证试点工作顺利进行。

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