新能源发展规划还未出门太阳能产业库存问题可望迎刃而解

2009年05月11日09:10:50 本网站我要评论(2)字号：T | T | T

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经济危机意外地给中国新能源产业带来了机会。近日，业界的一个传闻受到了资本市场的强烈追捧，这条消息说，“投资规模达2万亿的新能源振兴规划即将出台”，在几天的时间里，它直接推动了股市相关板块的大幅上扬。

不过，5月7日，国家能源局相关司局官员表示，相关消息并不准确，国家能源局在做的相关规划是《新能源发展规划》，而并不是所谓的振兴规划。此外，也远没有到马上出台的程度，目前国家能源局还在对此进行进一步的修改和整理。

上述能源局官员说，具体把哪些行业纳入新能源发展规划，目前都还有不同意见，肯定不会马上出台。该官员称，目前我国对新能源的概念仍未统一，新能源并不等同于可再生能源。比如，正在制定的规划中，属于可再生能源的水能就未能入列。不过，对于外界比较关心的太阳能、风电则会进入规划。

但上述官员表示，即便将来新能源发展规划得以出台，也只会是一个框架性的文件，提出一个中长期的发展目标。

新能源是成立不久的国家能源局较重要的工作之一。

2008年底，国务院为应对经济危机提出制定产业振兴规划，能源行业几乎成为较后一个入围的行业，但较终被物流行业所取代。相关人士透露说，国家能源局当时确实已经制定出了能源产业振兴规划的草稿，新能源在其中亦处于突出地位。

国家能源局相关司局官员说，眼下是中国发展新能源的一个机遇期，这不仅会刺激经济保增长，从长远看，也有利于解决一直困扰中国经济发展的能源结构和供需矛盾。

事实上，此前国家能源局已经相继发布了《可再生能源中长期发展规划》与《核电中长期发展规划》等文件，以及对太阳能、风能、生物质能发展的支持政策。上述国家能源局官员说，目前，新能源到了一个加快发展的时期，相关政策需要做出调整和完善。

2007年发布的《可再生能源中长期发展规划》提出，到2010年，太阳能发电总容量达到30万千瓦，到2020年达到180万千瓦；到2010年，全国风电总装机容量达到500万千瓦，到2020年，全国风电总装机容量达到3000万千瓦。国家能源局的官员表示，这些发展目标在新的发展规划中，将会做出一些调整。

一个尚未出台的规划已经令市场兴奋不已，不过对于企业来说，他们更期待进一步的政策细节。

太阳能光伏企业欧瑞康中国区总经理孙海燕说，太阳能光伏产业都是靠国家政府引导的，目前政策支持的力度不小，达到标准的企业每瓦有20元的补贴，但问题是很多企业达不到这个标准。

无锡尚德副总裁张光春说，现在看来企业要达到国家确定的补贴标准，还有一定的难度。无锡尚德正在申报国家补贴。

孙海燕认为，政府应该进一步推动光伏产业向确定的标准靠近。例如和建筑行业之间，双方需要知道彼此的需求，需要加强沟通。

张光春还认为目前政策不够明确，解释性太大，希望政策能够成为法规确定下来。

正泰太阳能战略管理部朱建静说，听说“太阳能屋顶”工程的补贴总额只有30亿元，这笔钱只能补贴150兆瓦左右，但仅江苏省就报了200兆瓦的量，而我国太阳能年产量在1000多兆瓦，所以能获准的企业肯定是少数。

企业还在期待国家政策的出台，英利控股首席财务官李宗炜说，“我们现在也在申报补贴。现在补贴只是建设部和财政部的。我们认为这只是开端，未来发改委等部门还会有新的政策出台。”

据参与中国大陆“太阳能屋顶计划”相关会议的大陆业者透露，这次中央政府对补助太阳能的态度是“批准就给预算”，这让大陆各省及太阳能业者均十分振奋，尽管中央政府不愿意告知补助“上限”(CAP)，然大陆太阳能业者评估这次补助案表示，不管补助上限为何，以往中央政府各项补助策略，总是能获得各省热烈回应，这次各省同样将不改一窝蜂投入太阳能产业特性，预估所创造需求潜力可期，可有效去化困扰太阳能产业发展的库存问题。

大陆太阳能业者表示，这次大陆中央执行该补助计划包含3个阶段，首先在申请案件方面，只要提出的计划通过中央审核批准，就可以取得中央的预算，较初为补助总额7成。再者，各申请通过的案子应规划出完成时效，较后于系统安装验收后，中央将给予补助总额3成尾款。

太阳能业者指出，其实大陆各省代表及业者代表都相当关心中央政府此次补助案所设定的补助规模上限，不过，中央政府坦言确实有补助上限限制，但不愿透露细节，只能待整个计划审查完成后才可估算。

太阳能业者认为，其实中央政府不愿透露补助上限的主要原因，是不愿助长省地方政府一窝蜂投入的情况，过去包括大陆风力发电、太阳能发电或其它产业等，发展速度都比中央政府原预估的还要快，主要系因只要中央政府释出一点奖励措施，各省就会疯狂投入。

其中，在太阳能领域较具代表性的案例，就是大陆业者对于多晶硅竞相投入，虽然多年来掌控全球多晶硅市场的老字号多晶硅厂才约7家，但大陆从2004年开始陆续计划投入，一直到2008年有意投入者就有50家，投入太阳能领域的大陆新进业者增加速度相当惊人。

太阳能业者表示，这次受到全球金融风暴冲击后，大陆各省政府纷视太阳能发电是较佳投资领域，因此，莫不积极争取中央预算，其实亦是为宣示各省在太阳能领域的地位，造成一窝蜂竞相投入，这些地方政府除争取中央补助款，亦将自行拨款进行补助，以创造更大需求商机，对于整体太阳能产业将造成影响。

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